閩政通APP石獅市第八屆人民代表大會第二次會議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于石獅市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告》。現(xiàn)決算已編成，特向會議報告2022年決算草案如下：
2022年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打、攻堅克難，財政工作順利推進(jìn)，較好完成了各項任務(wù)。
一、財政收支平衡情況
（一）一般公共預(yù)算收支及其平衡情況
1．收入合計88.33億元
（1）一般公共預(yù)算總收入58.11億元、同口徑增長6.2%，地方一般公共預(yù)算收入43.62億元、同口徑增長14.9%，主要是加大資產(chǎn)處置增加非稅收入。
（2）上級補(bǔ)助收入15.73億元、增長46%，其中：返還性收入2.39億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入10.65億元，專項轉(zhuǎn)移支付收入2.69億元。主要是新增增值稅留抵退稅、車輛購置稅補(bǔ)助地方建設(shè)項目等一次性轉(zhuǎn)移支付資金4.63億元。
?。?）上年結(jié)轉(zhuǎn)5.13億元，主要是上級資金。
?。?）地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12.24億元、增長255%，主要是新增再融資債券11.28億元。
?。?）調(diào)入資金7.35億元、下降45.65%，其中：從政府性基金預(yù)算調(diào)入7.24億元，從其他資金調(diào)入0.11億元。主要是減少其他資金調(diào)入。
?。?）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入4.26億元。
2．支出合計82.64億元
?。?）一般公共預(yù)算支出62.09億元、增長25.83%，主要是上級加大對我市漁業(yè)及交通補(bǔ)助力度、消化往年度超財力暫付款項、圍填海補(bǔ)助等一次性支出增加。
?。?）上解上級支出6.17億元、下降4.68%，其中體制上解支出2.01億元，專項上解支出4.16億元，主要是積極對接上級部門，增收分成少上解0.26億元（在一般公共預(yù)算收入增收3.48億元的基礎(chǔ)上，實際上少上解0.7億元）。
（3）地方政府一般債務(wù)還本支出14.2億元、增長256%。
?。?）調(diào)出資金及按照上級要求援助其他地區(qū)支出0.18億元、下降0.28%。
3．平衡情況
收支相抵，一般公共預(yù)算年終結(jié)轉(zhuǎn)5.69億元，主要是部分上級指標(biāo)文件下達(dá)較晚未能在當(dāng)年度列支形成結(jié)轉(zhuǎn)及跨元旦急需支付項目。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支及其平衡情況
1．收入合計56.6億元
?。?）政府性基金收入28.53億元、增長73.26%，主要加大出讓國有土地，增加國有土地出讓金。其中國有土地使用權(quán)出讓收入26.26億元（還原計提“兩金”，土地掛拍收入30.62億元、增加14.29億元）。
（2）上級補(bǔ)助收入0.23億元、增長162.78%，主要是城鄉(xiāng)社區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入增加0.15億元。
?。?）債券轉(zhuǎn)貸收入25.72億元、增長77%，主要是增加專項債資金5.93億元、再融資收入5.26億元。
?。?）上年結(jié)轉(zhuǎn)1.68億元。
?。?）調(diào)入資金0.44億元、下降27.96%，主要是部分單位未上繳當(dāng)年度項目收益?zhèn)?.44億元。
2．支出合計49.24億元
（1）政府性基金支出36.69億元，增加14.61億元、增長66.18%，其中專項債券安排的支出17.49億元。主要是增加專項債支出4.02億元、異地購買指標(biāo)及列收列支土地相關(guān)支出等。
（2）上解上級支出0.05億元。
?。?）調(diào)出資金7.24億元，用于平衡一般公共預(yù)算收支缺口。
?。?）專項債還本支出5.26億元。
3．平衡情況
收支相抵，政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)7.36億元，主要是規(guī)范征遷款撥付流程，已下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）征遷款、土地前期費(fèi)用等3.1億元因未達(dá)到撥付條件未能支付以及專項債結(jié)余3.9億元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算收支及其平衡情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.13億元，相應(yīng)安排支出1.13億元。
?。ㄋ模┥鐣ｋU基金預(yù)算收支及其平衡情況
1．機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.05億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.75億元，總收入5.8億元；安排支出1.98億元，結(jié)余3.82億元。
2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.62億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.77億元，總收入5.39億元；安排支出1.28億元，結(jié)余4.11億元。
二、地方政府債務(wù)管理情況
?。ㄒ唬┑胤絺鶆?wù)限額情況
省財政廳核定我市地方政府債務(wù)限額為156.1億元，其中：一般債務(wù)限額67.51億元、專項債務(wù)限額88.59億元。
（二）地方債務(wù)余額情況
我市地方政府債務(wù)余額141.46億元，其中：一般債務(wù)余額55.11億元、專項債務(wù)余額86.35億元，均嚴(yán)格控制在上級下達(dá)的債務(wù)限額以內(nèi)。
三、其他財政決算有關(guān)事項的說明
（一）深挖稅源財源。一是加大組織收入，緊盯全年目標(biāo)，強(qiáng)化收入形勢研判，全年地方級收入增長指標(biāo)績效考核泉州排名第二。挖掘非稅收入空間，實現(xiàn)收入19.6億元、增長48.8%。二是爭取上級資金，梳理上級專項扶持政策，做好向上爭取資金工作，獲得上級補(bǔ)助13.56億元，增加5.1億元、增長60.32%，有效緩解支出壓力。三是搶抓債券機(jī)遇，2022年爭取債券額度21.42億元，其中專項債20.46億元，為我市近年來新高，有力保障重點項目建設(shè)。
?。ǘ┤偫е蟆Ｒ皇轻尫艤p稅降費(fèi)政策紅利，累計落實新的組合式稅費(fèi)支持政策16.08億元，其中增值稅留抵退稅7.68億元、小規(guī)模納稅人免征增值稅0.33億元、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠0.53億元、六稅兩費(fèi)減半0.99億元、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)4.26億元、其他減稅政策2.29億元。二是頂格落實租金減免政策，貫徹落實疫情期間給予小微企業(yè)和個體工商戶租金減免政策要求，出臺具體辦法明確分區(qū)域分類別給予租金減免，2022年全市減免國有房屋租金1.02億元、減免戶數(shù)4092戶。三是加大兌現(xiàn)惠企資金，獎補(bǔ)直達(dá)平臺兌現(xiàn)高效，訪問數(shù)量超35.54萬人次，實名注冊8304戶，累計兌現(xiàn)11.31億元，其中2022年兌現(xiàn)2913筆共4.92億元。
?。ㄈ┐罅ΡＵ厦裆?。一是常態(tài)化開展疫情防控，2022年累計投入疫情防控財政資金1.81億元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)0.19億元），第一時間落實保障隔離點、核酸檢測、防疫物資及臨時救助等各項疫情防控支出。二是堅持補(bǔ)短板惠民生，投入17.43億元用于教育事業(yè)，建成一批教育項目，修繕改善校舍，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。投入2.84億元用于完善社會保障服務(wù)體系；投入1.96億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提高全市醫(yī)療保障水平。
（四）聚力財政改革。一是強(qiáng)化預(yù)算管理，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完成預(yù)算管理執(zhí)行、單位會計核算、績效管理等功能模塊上線運(yùn)行，加強(qiáng)全流程監(jiān)管。實施零基預(yù)算改革，從嚴(yán)從實編排年度預(yù)算，2022年預(yù)算編制壓減155個項目4.26億元。二是規(guī)范工程管理，出臺《財政投資項目工程預(yù)結(jié)算審核管理方案》，重新梳理審核范圍，調(diào)整財務(wù)決算審核權(quán)限等，降低預(yù)算送審金額門檻，取消預(yù)算項目退件程序，規(guī)范評審程序及標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化績效管理，開展2021年度績效重點評價，涉及總額約3.92億元，審核2023年預(yù)算項目績效目標(biāo)715個、金額24.38億元。
?。ㄎ澹┵x能國資國企。一是增強(qiáng)融資能力，截至2022年底，市屬國企綜合融資成本控制在4.64%以內(nèi)、同比下降62BP。運(yùn)營集團(tuán)獲評AA+企業(yè)主體信用等級，有效提升國有企業(yè)公信力，發(fā)行1.43億元美元債。二是發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)作用，理順資金撥付流程，協(xié)同片區(qū)設(shè)計融資方案，實時跟蹤房票及貨幣補(bǔ)償兌付情況，全年累計撥付房票及貨幣補(bǔ)償金24.89億元。市屬國有企業(yè)承接全市125個重點項目，累計完成投資49.49億元。三是推進(jìn)市場化盤活運(yùn)營，整合7宗、面積11981.56平方米、價值3084.96萬元的低效閑置資產(chǎn)，試點委托市屬國有企業(yè)專業(yè)運(yùn)營管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。梳理久掛未成交的閑置店面、住宅，實地調(diào)研閑置國有房產(chǎn)周邊租金情況，堅持市場導(dǎo)向，迅速調(diào)整租金價格，采取公開競價招租方式，盤活閑置店面23間，成交價62.9萬元/年。
附件：1．石獅市2022年度決算公開表
2．石獅市政府決算相關(guān)重要事項說明
3．石獅市2022年重點項目績效評價報告
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